2018年6月，世界卫生组织发布最新版《国际疾病分类》，明确将“游戏障碍”纳入精神疾病范畴，并给出了判断“游戏障碍”的两条标准：一是给自己和他人造成痛苦；二是社会功能受损。
两个月后的8月一天，全国人大代表、中国邮政集团公司珠海市分公司外伶仃邮局局长谢健接到北京同事的电话。同事说，他朋友的孩子得了白血病，在北京治疗，可正准备去医院交钱时，却发现银行卡里的十几万元不翼而飞。一问之下，他才知道，孩子把这笔钱用在了网络游戏上，每次转账几千元，一共转账了十余次。
“这可是救命钱，真的让人心痛。”作为一名人大代表，谢健得知此事后心情十分沉重。事实上，这已经不是他第一次因为孩子沉迷网游接到这样的求助请求。
据谢健介绍，2018年他当选全国人大代表后，就接到不少民众乃至公安部门的请求，希望他能向国家建议对网游进行立法，加强对网游的监管。因此，在今年全国人大会议期间，谢健向大会提交了加强网游监管、尽快立法的建议。
其实，不仅仅是谢健，今年还有很多全国人大代表就保护青少年身心健康、加强网络游戏管理等提出建议。
青少年沉迷网络游戏带来诸多危害
《中国互联网络发展统计报告》显示，12岁至16岁青少年是网络成瘾的高危人群，有研究显示游戏成瘾患病率约为27.5%。可以说，关于网络游戏的争论从未停止过网络游戏开发，青少年沉迷网络游戏已经成为一个无法回避的社会问题。
需要看到，一方面，网络游戏以其独特的虚拟性、体验性、社交性、娱乐性等特点深受青少年喜爱；另一方面，青少年沉迷网络游戏的现象也逐年增多，已经成为全社会不得不关注的问题。家长普遍担心青少年沉迷网络游戏而受到伤害，全社会也对网络游戏及青少年教育成长给予了广泛关注。
值得注意的是，中国青少年研究中心2018年调查显示，在青少年对网络游戏的认知特征方面，73.8%的中小学生认可互联网的学习功能；超七成（达74.5%）的学生认为网络游戏可以缓解压力，仅有三成（30.9%）的学生认为网络游戏会导致暴力倾向；超九成（达91.6%）的学生认为网络游戏让闲暇时光更加愉快，近七成（68.2%）的学生认为网络游戏是“带来快乐生活的能量”。
“网络游戏都是由专业人员根据人性化需求精心设计的，玩家很难不深陷其中，不仅幼童容易沉迷，就连成年人也欲罢不能。目前，约95%的网络游戏以刺激、暴力、色情等为主，游戏的不良内容正在潜移默化地影响着青少年。”全国人大代表、湖南湘潭电机股份有限公司电机事业部研究院首席设计师周凌辉一直十分关注青少年网络游戏监管问题。
周凌辉认为，目前网络游戏开发商、运营商往往只追求经济利益的最大化，游戏运营商承诺的实名认证也形同虚设，引发了严重的社会问题。“一些所谓的游戏管控平台，给家长提供一个主账号，却给孩子留下很多后门，可以不经过认证就注册多个小账号，封掉一个再注册一个，导致网络游戏发展成为破坏青少年儿童身心健康的社会公害。”
网络游戏监管立法尚不完善
据了解，我国《未成年人保护法》规定，国家采取措施，预防未成年人沉迷网络；鼓励研发有利于未成年人健康成长的互联网产品，推广用于预防未成年人沉迷网络的新技术。禁止任何组织或者个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖或者对未成年人有害的游戏类图书、报刊、音像制品、电子出版物和互联网信息。《网络安全法》规定，国家支持研发有利于未成年人健康成长的互联网产品和服务，依法惩处利用网络从事危害未成年人身心健康的活动，为未成年人提供安全、健康的网络环境。
此外，目前我国还没有专门针对网络游戏的法律法规，网络游戏监管主要依据部门规章和相关部门政策文件，如《网络游戏管理暂行办法》、《关于严格规范网络游戏的意见》等。“网络游戏是一个新兴产业，这些法规和文件比较滞后。”全国人大代表、全国人大教科文卫委员会委员、中国航天科工集团董事长、党委书记高宏伟分析说，这种滞后具体体现在两个方面：一是立法不完善网络游戏开发，分类法缺失；二是多头管理，政府职能部门职责不清。
多位全国人大代表呼吁尽快制定网络游戏立法
今年两会前夕，河北省曲周县人大代表、清滨出租车爱心队队长张庆斌收到青少年心理健康成长基地全体家长的一份《关于加强网络游戏管理尽快立法》的请愿书。他立即电话联系了其中10位家长，进行调研，了解网络游戏带来的危害。同时，他还到所住县相关政府部门了解相关法律政策，深入中小学、社区、农村进行调研。在此基础上，张庆斌在今年大会期间提交了加强网络游戏管理的建议，建议加强政府监管，借鉴影视作品审批分级，严格审批网络游戏，严禁含有刺激、暴力、色情等内容的游戏上线，并根据游戏属性划分等级。 同时，完善实名认证制度，增加“刷脸拍照”登记功能。
“最重要的是尽快出台相关法律。”张庆斌强调，网络游戏立法迫在眉睫，建议全国人大常委会尽快出台未成年人网络保护法等相关法律，保障未成年人身心健康。
为保障青少年身心健康、促进游戏产业可持续发展、加强网络游戏监管，高宏伟提出了一些具体建议：
推动网络游戏专项立法。推进网络游戏监管多层次、立体化法制化，研究制定出台《网络游戏监管条例》，进一步加强对网络游戏产品生产、发行、消费等环节的政府监管，持续规范网络文化市场经营秩序，营造良好网络环境。
完善网络游戏管理体制机制。调整部门职责，成立文化和旅游部统一领导的网络游戏管理司；积极推行网络游戏分级审查制度；提高行业自治水平，加强行业组织纪律性；建立和加强防沉迷系统或软件监控；设立网络游戏防火墙，对游戏内容、游戏产品日使用时间、上网用户等关键因素按年龄段进行限制；限制明星偶像代言网络游戏；加强网络游戏成瘾心理辅导。
周凌晖建议严格落实游戏用户实名注册登录制度，建立游戏（单机电脑游戏、网络游戏、移动游戏和电子游戏）分级管理制度，游戏开发商要在技术上明确标明适用年龄段，设置适当年龄段的访问限制。特别是要规定公安系统、政府职能部门、学校、家长等共同组成执法部门，不定期以游戏用户等不同身份（不同年龄段）登录网络游戏服务器，检查游戏开发商、运营商是否严格执行各项规定，对违反规定的行为严惩不贷。
